Замена молока денежной компенсацией: как оформлять? Как рассчитать размер компенсационной выплаты за молоко Допускается ли замена выдачи молока компенсационной выплатой

Компенсация взамен выдачи молока: правовые основы выплаты и налоги (Ларина Н.)

Дата размещения статьи: 27.02.2015

На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Однако нормами действующего законодательства предусмотрена возможность замены выдачи молока выплатой работнику денежной компенсации. В настоящей публикации рассмотрены некоторые правовые аспекты начисления и выплаты данной компенсации работодателями.

Условия начисления

В соответствии со ст. 222 ТК РФ выплата компенсации взамен выдачи молока возможна, если:
- работодатель предусмотрит ее в коллективном договоре (трудовых договорах с сотрудниками);
- сотрудники подадут письменные заявления о выплате компенсации взамен выдачи молока;
- вредные условия труда (т.е. право на получение бесплатного питания работником) будут подтверждены результатами проверки (специальной оценки) условий труда.
Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых рекомендуется употребление молока (других равноценных пищевых продуктов), Нормы и условия их бесплатной выдачи, а также Порядок выплаты денежной компенсации утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н (далее - Приказ N 45н).
В соответствии с п. п. 2 и 3 названного документа размер компенсационной выплаты принимается эквивалентным стоимости молока жирностью не менее 2,5% или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ. Компенсационная выплата должна производиться не реже 1 раза в месяц.
Хотелось бы разобрать одну из самых сложных ситуаций, связанных с условиями начисления компенсации. Рассмотрим следующий пример. В трудовых договорах с сотрудниками организация предусмотрела выплату компенсации взамен выдачи молока работникам, которые трудятся во вредных условиях труда. Очередная проверка условий труда - а именно специальная оценка условий труда - в организации была проведена в конце 2014 г. Условия труда некоторых категорий сотрудников по результатам спецоценки признаны допустимыми.
Статья 74 ТК РФ обязывает работодателя извещать работников о предстоящих изменениях в трудовых договорах (в данном случае - отмене возможности выплаты компенсации взамен выдачи молока) в письменной форме за два месяца. Возникает вопрос: имеет ли право сотрудник требовать выплаты компенсации в течение двух месяцев после проведения спецоценки, и обязан ли работодатель удовлетворить данные требования? Важно понимать, что указанное выше требование распространяется на случаи изменения трудового договора по инициативе работодателя. Это следует из абз. 1 ст. 74 ТК РФ. В иных же ситуациях (например, в случае изменения по инициативе сотрудника) нет необходимости соблюдать правило об уведомлении за два месяца.
В рассматриваемом случае изменение произошло по обстоятельствам, не зависящим ни от сотрудника, ни от администрации работодателя. Ведь спецоценка - это лишь беспристрастная проверка, проведенная в предусмотренном нормативными правовыми актами порядке. Поэтому сразу же после того, как результатами специальной оценки подтверждено отсутствие вредных факторов в условиях труда работника, можно отменить выплату компенсации. Если же работник намерен отказаться от компенсации взамен выдачи молока по собственной инициативе, ему следует подать работодателю заявление об этом. Объясняется это так. На основании ст. 222 ТК РФ выплата компенсации осуществляется на основании заявления работника. Следовательно, отмена данного распоряжения возможна также по заявлению. Если условие о выплате компенсации было предусмотрено в трудовом договоре, потребуется также оформить дополнительное соглашение к трудовому договору, подписанное как работником, так и представителем работодателя.

Налоги

Сразу же отметим, что компенсация взамен выдачи молока не облагается никакими зарплатными налогами и взносами. НДФЛ не нужно начислять на основании п. 3 ст. 217 НК РФ. Из данной правовой нормы следует, что от НДФЛ освобождены все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия.
Компенсации, выплачиваемые взамен выдачи молока и других равноценных продуктов, не облагаются страховыми взносами на обязательное пенсионное (социальное, медицинское) страхование согласно абз. 2 пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Также компенсации не облагаются взносами на страхование от производственного травматизма согласно абз. 11 пп. 2 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.
Дополним, что освобождение от зарплатных налогов возможно, только если вредный характер условий труда сотрудника подтвержден результатами специальной оценки условий труда (или аттестации, если ее результаты в соответствующий момент времени все еще действуют). Расходы на выплату компенсации можно учесть при расчете налога на прибыль в составе расходов на оплату труда (п. 4 ст. 255 НК РФ). Актуальным является вопрос: можно ли учесть при расчете налога на прибыль сумму компенсации в тех случаях, когда вредные условия труда не подтверждены результатами специальной оценки? По данному вопросу имеются две точки зрения.
Велика вероятность, что в случае проверки специалисты контролирующих ведомств будут настаивать, что без проведения спецоценки (или аттестации рабочих мест, результаты которой на момент проверки все еще будут иметь силу) признание указанных выше затрат в составе расходов для целей исчисления налога на прибыль невозможно.
Однако, на наш взгляд, достаточно обоснованной является правовая позиция, предполагающая возможность учета данных затрат.
Чтобы расходы на оплату труда можно было включить в расчет налога на прибыль, они должны одновременно удовлетворять таким условиям:
- быть предусмотрены нормами российского законодательства;
- соответствовать критериям, предусмотренным п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ (затраты должны быть экономически обоснованы, документально подтверждены, направлены на получение дохода).
Перечень расходов на оплату труда, которые можно учесть при налогообложении прибыли, не является закрытым (п. 25 ст. 255 НК РФ). То есть к ним можно отнести и другие расходы, прямо не указанные в ст. 255 НК РФ, но предусмотренные нормами трудового (коллективного) договора. Поэтому поскольку, как мы указали выше, условие о выплате компенсации взамен выдачи молока прописывается в трудовом или коллективном договоре, есть основания полагать, что ее сумму в любом случае можно учесть при расчете налога на прибыль. Фактически данная правовая позиция подтверждена в Письме Минфина России от 31.03.2014 N 03-03-РЗ/13985. В данном документе сказано следующее. Не признаются вредными условия труда, в которых уровни воздействия вредных производственных факторов не превышают установленных нормативов, и, следовательно, расходы организации по бесплатной выдаче молока работникам предприятия в таких условиях не относятся к компенсационным выплатам.
При этом стоимость бесплатно выданного работникам предприятия молока (других равноценных пищевых продуктов) (сумма компенсации за молоко) при определении налоговой базы по налогу на прибыль может быть включена в состав расходов на оплату труда как выплата в натуральной форме.

Индексация

Достаточно часто у практикующих специалистов возникают вопросы по индексации компенсации взамен выдачи молока. В законодательстве сказано следующее. Работодатель обязан индексировать компенсацию пропорционально росту цен на молоко (другие равноценные продукты) в розничной торговле. Основанием для индексации являются данные компетентного органа региона. Об этом сказано в п. 5 Порядка, утвержденного Приказом N 45н. При этом, к сожалению, в нормах приведенного выше нормативного документа нет ответа на вопросы, которые могут возникнуть при принятии решения об индексации. Например, с какой периодичностью организация должна индексировать компенсационные выплаты, и из каких ведомств брать информацию при расчете индексации.
Хозяйствующим субъектам при правоприменении следует принимать во внимание то, что:
- у работодателя есть право самостоятельного определения по неурегулированным вопросам (например, о периодичности проведения индексации);
- есть смысл изучить региональное законодательство с целью выявления источников информации по ценам на продукты (в части определения компетентного органа региона).
Например, если организация-работодатель, которая начисляет сотрудникам компенсацию взамен выдачи молока, находится в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО), можно применять такой порядок.

В ЯНАО существует информационно-аналитическая система мониторинга и анализа социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа (ИАС Мониторинг Ямал, http://monitoring.yanao.ru/). Она введена в эксплуатацию с 1 августа 2012 г. на основании Постановления Правительства ЯНАО от 23.07.2012 N 600-П. Там представлены данные по ценам на пастеризованное или стерилизованное молоко 2,5 - 3,2% жирности.
Соответственно, работодателю придется сделать выбор, указав в коллективном договоре (трудовых договорах с сотрудниками), цены на какое молоко будут использоваться при определении размера компенсации.
При этом в ИАС Мониторинг Ямал представлены данные о еженедельном изменении цен. Однако в законодательстве нет требования к работодателям региона об обязательном проведении еженедельной индексации. Период индексации может быть любым, например ежегодным.
Если в соответствующем регионе электронной системы, подобной вышеназванной, нет, работодатель может применять иные источники официальных данных об уровне инфляции потребительских цен на молоко. Например, за получением информации об уровне роста цен можно обратиться в территориальное отделение Росстата.

На некоторых предприятиях персоналу полагается выдача молока, которое выступает в качестве компенсации за работу в условиях вредного производства. Однако, по своему усмотрению, сотрудники имеют полное право попросить заменить выдачу молочной продукции денежной выплатой.

ФАЙЛЫ

Кому полагается выдача молока

Молоко и молочнокислые продукты полагаются к выдаче работникам предприятий, относящихся к 3-ей и 4-ой группе опасности, в том числе тем, кто подвергается воздействию химических, радиоактивных, биологических и др. вредных факторов.

По каким правилам выдается молоко

Выдача молока работникам производится только в дни их фактического осуществления должностных функций.

Для выдачи молока и молочнокислой продукции должно быть предусмотрено отдельное помещение.

Размер порции – пол-литра на человека за один трудовой день (смену). Молоко выдается на основании специальной ведомости и только под роспись, при этом заменять его сметаной или сливочным маслом нельзя.

Порядок замены молока на денежную выплату

Для того, чтобы получать вместо молока деньги, работнику предприятия необходимо написать соответствующее письменное заявление на имя руководителя организации.

Затем на основе этого заявление директор выпускает приказ, а в трудовые договоры с сотрудниками или коллективный договор (если выдача молока предусмотрена в нем) вносится нужное изменение. После этого с установленной даты вместо молочных изделий персонал получает компенсационную выплату в денежном выражении.

Размер компенсации

По закону компенсация должна быть эквивалентна средней стоимости молочной продукции определенного процента жирности в регионе, в котором функционирует предприятие.

При этом с течением времени сумма подлежит изменению, в зависимости от инфляционных процессов. Обычно для того, чтобы отслеживать данные показатели, компании заключают отдельный договор с Росстатом, который ежемесячно выдает официальную справку о стоимости молока.

Как выдается компенсация

Начисление компенсационной выплаты делается, как правило, в программе начисления заработной платы и, соответственно, сумма компенсации входит в общий размер оплаты труда.

В дальнейшем деньги переводятся либо на карточки работников, либо выдаются «наличкой» на руки по ведомостям.

Кто пишет приказ о замене молока

Все приказы всегда пишутся от имени директора организации, а вот прямая обязанность по их составлению обычно возлагается на юриста, секретаря, или другого близкого к руководству сотрудника. При этом для придания распоряжению руководителя законного статуса важно соблюсти только одно непременное условие: чтобы после составления оно было удостоверено главным лицом компании.

Особенности составления, общая информация

Если у вас возникла необходимость в составлении приказа о замене молока денежной компенсацией, ознакомьтесь с данными ниже рекомендациями и посмотрите пример документа – на его основе вы без труда оформите собственный бланк. Прежде чем перейти к подробному рассмотрению этого конкретного приказа, охарактеризуем свойственные для всех подобных распоряжений моменты.

1. На сегодняшний день единого стандарта по составлению такого рода бумаг нет, так что представители предприятий могут писать приказ в произвольной форме, или по разработанному и утвержденному внутри организации шаблону (при наличии такового). При этом вариант оформления приказа должен быть определен в учетной политике фирмы.
2. Составляя приказ, опирайтесь на несколько простых правил:
   • Каждый приказ (этот — не исключение) должен чем-то обосновываться. Обоснование всегда пишется в начале документа, после слов «В связи с…», «Вследствие…» — оно обрисовывает фактические обстоятельства, ставшие поводом для формирования приказа.
   • Также в бланке должно быть и основание. Под ним понимается ссылка на законодательную норму или внутренний документ фирмы (служебную записку, акт и т.п.), который дает право для написание данного документа.
3. Документ составляется в одном оригинальном экземпляре , подписываемом директором (или работником, который действует от его лица), а также всеми другими упомянутыми в нем сотрудниками.
4. Проштамповывать бланк печатью надо только тогда, когда правило по применению штемпельных клише для визирования внутренних бумаг закреплено в учетной политике компании. После составления сведения о приказе вносятся в журнал учета распорядительной документации (чаще всего находится у секретаря).
5. Приказ можно делать на простом чистом листе любого удобного формата (обычно используется А4) или на фирменном бланке (если таковое требование указано в нормативных актах предприятия). Допускается писать приказ вручную или набирать на компьютере, с последующей распечаткой.

Образец приказа о замене молока денежной компенсацией

В «шапке» документа пишется полное наименование организации, затем – название приказа и его номер.

После этого идет основной раздел. Здесь надо написать:

• обоснование и основание (письменные заявления работников и ссылку на закон);
• суть распоряжения;
• дату, с которой будет производится замена молока выплатой компенсации;
• размер компенсации;
• кого она касается и кто должен ее обеспечить;
• ответственные за исполнение приказа сотрудники.

Если к документу есть какие-то дополнительные приложения, это нужно также обозначить в тексте распоряжения.

Хранение документа

По завершении формирования приказа и его удостоверения, бланк необходимо отдать секретарю организации или другому сотруднику, ответственному за хранение распорядительной документации. Весь период действия приказ должен находиться в папке с другими подобного рода бумагами, в месте, доступ к которому для людей, не имеющих к ним отношения, следует ограничить. После того, как срок хранения приказа пройдет, его можно отправить в архив предприятия.

На работах с вредными условиями труда работникам должно выдаваться бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Как известно, при соблюдении определенных условий работники могут получать вместо продуктов денежную компенсацию их стоимости. На практике с прочтением этой нормы возникают определенные сложности, которые мы решили обсудить в нашей рубрике «Внимание, проблема!»

Часть 1 ст. 222 Трудового кодекса РФ предусматривает, что выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Многие работодатели, предусматривая такой механизм замены выдачи молока денежной компенсацией у себя в организации, задались вопросом: означает ли формулировка ч. 1 ст. 222 ТК РФ, что если в организации действует коллективный договор, то возможность замены молока денежной компенсацией должна предусматриваться и в нем, и в трудовом договоре с каждым работником, работающим во вредных условиях труда? Или эту норму следует читать следующим образом: возможность замены должна быть предусмотрена хотя бы в одном из документов: или в коллективном договоре, или в трудовом?

Вопрос достаточно интересный и непростой. Ответить на него мы попросили экспертов в области трудового права.

Кстати сказать

Сложные логические суждения состоят из нескольких простых суждений, связанных между собой логическими союзами. Логика выделяет, в частности, два логических союза: соединительный союз (конъюнкция) и; разделительный союз (дизъюнкция) или. Дизъюнкция (от лат. disjunctio - разобщение, различие) - одна из логических операций; отражает употребление союза или в логических выводах в смысле «или то, или это, или оба сразу». Конъюнкция (от лат. conjunctio - союз, связь) - одна из логических операций; отражает употребление союза и в логических выводах. Неоднозначность грамматики русского языка заключается в том, что союз или используется в двух значениях: то для обозначения дизъюнкции, то для другой операции, исключающей или. Также неоднозначен и союз и: он может указывать на одновременность действий, на их последовательность, на обусловленность одного действия другим.?

Мнение эксперта

Лучше включать условие о замене молока денежной компенсацией и в коллективный договор, и в трудовые договоры

Е.В. Орлова,
директор департамента внутреннего аудита ООО «Комо»

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ТК РФ выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по их письменным заявлениям может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Для понимания смысла и содержания данной нормы необходимо воспользоваться законами логики, а также правилами грамматического толкования, согласно которым словам и выражениям в подобных случаях соответствует то значение, которое они имеют в литературном языке.

В нормативных правовых актах, а также в юридических документах часто используется конструкция и (или), подразумевающая «или то, или то, или оба сразу».

Например, согласно абз. 1 ст. 255 НК РФ в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.

Пунктом 25 ст. 255 НК РФ также предусмотрено, что к расходам на оплату труда в целях главы 25 НК РФ относятся другие виды расходов, произведенных в пользу работника, предусмотренных трудовым договором и (или) коллективным договором.

Таким образом, на основании грамматического и логического толкования положений ч. 1 ст. 222 ТК РФ можно прийти к выводам, что замена молока денежной компенсацией возможна в любом из двух случаев:

• (или) она предусмотрена и в коллективном договоре, и в трудовом договоре;
• (или) она предусмотрена или в коллективном договоре, или в трудовом договоре.

Тем не менее, если вы хотите решение о замене молока денежной компенсацией зафиксировать только в одном из документов (например, в коллективном договоре), используя дизъюнкцию союза или в ч. 1 ст. 222 ТК РФ, вам следует учитывать системное толкование норм всех отраслей права, в частности налогового законодательства и законодательства о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Так, Налоговый кодекс РФ запрещает учитывать в расходах любые выплаты сотрудникам, помимо тех, которые выплачиваются на основании трудовых договоров (п. 21 ст. 270 НК РФ). С точки зрения трудового права и налогообложения коллективный договор относится к сфере социального партнерства, но не к трудовым договорам.

В то же время ст. 255 НК РФ разрешает учесть в расходах вознаграждения сотрудникам, предусмотренные трудовыми и (или) коллективными договорами.

В частности, денежная компенсация вместо молока может учитываться для целей налогообложения прибыли либо в составе расходов на оплату труда (п. 3 ст. 255 НК РФ), либо в составе расходов на обеспечение нормальных условий труда (пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ), либо в составе других расходов, произведенных в пользу работника (п. 25 ст. 255 НК РФ) при соблюдении требований п. 1 ст. 252 НК РФ.

В письмах ФНС России от 01.04.2011 № КЕ-4-3/5165 и УФНС России по г. Москве от 24.03.2005 № 20-08/18981 отмечается, что если в трудовой договор, заключенный с конкретным работником, не включены те или иные начисления, предусмотренные в коллективном договоре и (или) локальных нормативных актах, либо на них нет ссылок, то такие начисления не могут быть приняты для целей налогообложения прибыли. Правда, в указанных письмах речь идет о поощрительных начислениях за производственные результаты. Но не исключено, что такой же подход налоговые органы применят и в отношении компенсации стоимости молока. С этим в ряде случаев соглашаются и судьи (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.08.2006 № Ф04- 5211/2006(25441-А67-42) по делу № А67-1972/06).

Поэтому во избежание проблем с проверяющими по налогу на прибыль рекомендуем работодателям включать условие о замене молока денежной компенсацией и в коллективный договор, и в трудовые договоры работников, трудящихся во вредных условиях.

Теперь что касается законодательства по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Если вы решили отразить замену молока денежной компенсацией только в коллективном договоре (без внесения этого условия в трудовые договоры), то с точки зрения страховых взносов все неоднозначно.

В Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) вообще отсутствует какое-либо упоминание о выплатах по коллективным договорам. Исключение составляет только стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ).

Разъяснений официальных органов, а также судебной практики по этой проблеме нет. Так как коллективные договоры не относятся к трудовым, полагаем, что выплаты только по коллективным договорам, включая замены молока денежной компенсацией (причем в любом размере, независимо от установленных норм), не должны облагаться страховыми взносами в ПФР, ФСС России, ФФОМС и ТФОМС, а также взносами от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ).

Из содержания норм ч. 1 ст. 7, абз. 2 пп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 20.1, п. 2 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ следует, что на денежную компенсацию вместо молока (в пределах норм, установленных законодательством), выплачиваемую работнику, занятому на работе с вредными условиями труда, предусмотренную условиями трудового договора, страховые взносы во внебюджетные фонды, а также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не начисляются.

Таким образом, во избежание споров с проверяющими по страховым взносам работодателям лучше включать условие о замене молока денежной компенсацией и в коллективный договор, и в трудовые договоры.

Мнение эксперта

Если у работодателя действует коллективный договор, то условие о денежной компенсации должно закрепляться и в колдоговоре, и в трудовых договорах

С.В. Каменская,
старший преподаватель
кафедры трудового права и права социального обеспечения
Академии труда и социальных отношений

С принятием Федерального закона от 01.10.2007 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 Трудового кодекса Российской Федерации» выдачу работникам молока или других равноценных пищевых продуктов денежным эквивалентом. Напомним, что ранее попытки работодателей решить данный вопрос на локальном уровне не признавались законными. Утверждалось, что при такой замене утрачивается цель, заключенная в нейтрализации вредных производственных факторов, которые негативно отражаются на здоровье работников. Исходя из этого суммы, выплаченные взамен молока и других равноценных продуктов, не признавались компенсационными выплатами в пользу работников (письмо Минфина от 21.02.2007 № 03-04-06-02/30).

Теперь же по действующему трудовому законодательству денежные средства, выплачиваемые взамен выдачи молока и других равноценных продуктов, именуются компенсационной выплатой и допускаются при выполнении следующих условий:

1) наличие письменного заявления работника на получение денег вместо продуктов;

2) установление подобной замены в коллективном и (или) трудовом договоре.

Не затрагивая проблему целесообразности подхода законодателя, в соответствии с которым разрешается компенсация работникам неблагоприятного воздействия вредных факторов производства в денежной форме, остановимся

В частности, денежная компенсация вместо молока может учитываться для целей на вопросах реализации механизма компенсации на практике.

В части 1 ст. 222 ТК РФ идет речь об установлении условия о замене молока и других равноценных пищевых продуктов в коллективном договоре и (или) в трудовом договоре. В каком значении - соединительном или разделительном - следует употреблять союз и (или) между словосочетаниями коллективный договор и трудовой договор?

Буквальное толкование названной нормы ТК РФ позволяет говорить о двух вариантах определения условия о замене молока компенсационной выплатой:

1) и в коллективном договоре, и в трудовом договоре;

2) или в коллективном договоре, или в трудовом договоре.

При наличии у работодателя действующего коллективного договора возникает неопределенность с условием о замене молока денежной выплатой: должно ли оно дублироваться и в трудовом договоре, либо достаточно, чтобы было упомянуто хотя бы в одном акте - коллективном договоре или трудовом договоре.

Если предположить наличие альтернативы, то в предложении использовался бы только союз или , дающий возможность работодателю выбирать между коллективным договором и трудовым договором. При этом отпадает необходимость в союзе и, по смыслу которого оба договора являются обязательными.

По всей видимости, союз или предназначен для тех случаев, когда у работодателя отсутствует коллективный договор, и единственным актом, где возможно отразить условие о замене молока денежной выплатой, остается трудовой договор. Трудовое законодательство не обязывает работодателя принимать коллективный договор (лишь участвовать в коллективных переговорах по поводу его заключения, если с соответствующей инициативой выступил трудовой коллектив), поэтому наличие данного акта - дело добровольное. На этот счет, чтобы избежать каких-либо преимуществ или ограничений для работников в зависимости от наличия у работодателей действующих коллективных договоров и сохранить свободу волеизъявления сторон трудовых отношений при заключении коллективных договоров, законодатель оставил возможность обойтись только трудовым договором.

Подтверждением сказанному служит п. 4 Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (Приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н). Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включаются в коллективный договор. При отсутствии у порядок выплаты данной компенсации. Здесь в п. 2 подчеркивается, что замена молока или других равноценных пищевых продуктов на денежную компенсацию возможна, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Важно: указанная норма требует от работника, занятого на работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в заключаемые с работниками трудовые договоры.

Таким образом, для случаев, когда имеется коллективный договор, следует использовать союз и : условие о денежной выплате вместо молока должно быть отражено как в коллективном договоре, так и в трудовом. Данное положение согласуется с правилом ст. 219 ТК РФ, по которому каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Мнение эксперта

Условие о денежной компенсации необходимо закреплять и в коллективном договоре, и в трудовых договорах. Обязательным является и наличие заявлений работников

Л.В. Французова,
юрист по трудовому праву ООО «Кадровый холдинг "Бета Пресс"»

Идея «монетизации льгот», вызвавшая несколько лет назад бурную реакцию лиц, которых принято относить к социально незащищенным слоям населения, в конечном итоге затронула и «трудовые» льготы лиц, занятых на работе с вредными условиями труда.

Часть 3 ст. 222 ТК РФ, в частности, гласит, что осуществление компенсационной выплаты, предусмотренной ч. 1 ст. 222 ТК РФ, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

По данному вопросу необходимо обращаться к постановлению Правительства РФ от 13.03.2008 № 168, где как раз и определен порядок выплаты данной компенсации. Здесь в п. 2 подчеркивается, что замена молока или других равноценных пищевых продуктов на денежную компенсацию возможна, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Важно: указанная норма требует от работника, занятого на работах с вредными условиями труда, письменно, в форме заявления, подтвердить свое согласие на замену пищевых продуктов денежной компенсацией. И это даже при том, что соответствующее условие уже включено в его трудовой договор! Зачем законодатель установил эту дополнительную процедуру? Об этом поговорим ниже. А пока, дочитав нормативный документ Правительства РФ до конца, мы обнаруживаем, что более детальное решение вопросов, связанных с обеспечением работников, занятых на работах с вредными условиями труда, лечебно-профилактическим питанием, поручено провести Минздравсоцразвития России (по этой причине даже внесли соответствующие изменения в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321). Указанное Министерство должно было подготовить документ до 30 декабря 2008 г. Однако приказ № 45н был издан лишь 16 февраля 2009 г., а зарегистрирован в Минюсте России еще позже - 20 апреля 2009 г. Ясно, что все это время практику применения ст. 222 ТК РФ вырабатывали сами работодатели. И не всегда она была юридически грамотной.

Приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н устанавливает порядок компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов. Так, п. 4 указанного Порядка дает нам следующее правило. Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включаются в коллективный договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в заключаемые с работниками трудовые договоры. Именно так надо понимать употребление союза или в речевой конструкции «...если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором ». Но есть несколько нюансов.

Коллективный договор призван урегулировать социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя (ст. 40 ТК РФ). Он называет льготы (в том числе и обсуждаемые нами) всему коллективу и устанавливает порядок обеспечения ими работников. Допустим, коллективный договор определяет, что работодатель заменяет пищевые продукты денежной компенсацией. А если на работу поступает сотрудник, который не согласен с этим правилом и хочет получать лечебно-профилактическое питание в натуре? Или уже работающего сотрудника перестает устраивать практика получения компенсаций? Конечно, трудовые договоры, регулирующие индивидуальные условия труда конкретного работника, более подходят для такого рода ситуаций, ведь они описывают, на каких условиях трудится данный сотрудник, а не весь коллектив. На наш взгляд, право выбора следует предоставить не работодателю и не представительному органу работников, а тому лицу, кто рискует своим здоровьем.

Здесь нельзя не вспомнить то, на что мы обратили внимание выше. Приказ Минздрав- соцразвития России ничего не говорит о письменных заявлениях, которые должны подать работники, согласные с заменой продуктов питания на деньги. Выходит, что коллективного или трудового договора недостаточно? И работники должны дополнительно подтвердить свое согласие? Если так, то как часто они должны подавать такие заявления? Каждый месяц перед начислением бухгалтерией установленной суммы? Раз в год? К сожалению, Минздравсоцразвития России ответов на эти вопросы не дает. Заметим, что нормативный документ Правительства РФ обладает большей юридической силой, чем нормативный правовой акт министерства. Да и федеральный закон - Трудовой кодекс РФ, стоящий выше нормативно-правового акта Правительства РФ, тоже упоминает про заявления работников. Почему же про них «забыло» Минздравсоцразвития России? В чем назначение таких заявлений?

Ваши сотрудники, работающие во вредных условиях труда, знают, какую конкретную сумму они получат в случае отказа от продуктов? Размер компенсационной выплаты принимается эквивалентным стоимости молока жирностью не менее 2,5% или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ.

Возьмем субъект Российской Федерации - Москву. Надо ли говорить, что в разных московских районах цены на то же молоко совершенно разные. Если принять во внимание, что компенсационная выплата должна производиться не реже одного раза в месяц (п. 3 приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России), то становится ясно, что от месяца к месяцу эта цифра может меняться.

Но конкретный размер компенсационной выплаты устанавливается работодателем с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Может быть, своим заявлением работник должен подтверждать, что он согласен на выплату компенсации потому, что его по- прежнему устраивает ее размер?

Работодатель также обязан регулярно проводить индексацию компенсационной выплаты пропорционально росту цен на молоко и другие равноценные пищевые продукты в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ на основе данных компетентного структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта РФ. Значит, возможно, что каждый месяц работник будет получать разные суммы.

Должен ли работодатель информировать работника о том, каков будет размер компенсации в этот раз? Работодателю такой обязанности закон не вменяет. Следовательно, можно не делать персонально каждому работнику уведомления о том, какая сумма ему будет начислена и выплачена. Зачем же тогда заявление - письменное подтверждение работника о его согласии на «монетизацию» молочных продуктов питания?

К тому же речевая конструкция «...не реже...» настраивает на то, что конкретные сроки должны быть установлены работодателем в каком-либо документе. По аналогии с датами выплаты зарплаты. Иначе работники будут каждый раз задумываться, когда же деньги ими будут получены?

Пункт 14 приложения № 1 к приказу Минздравсоцразвития России гласит: «Иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений коллективного договора».

А если коллективного договора нет? В этом случае возникает настоятельная потребность регламентировать по крайней мере следующие вопросы:

• размер компенсации;
• порядок определения размера компенсации;
• порядок проведения индексации компенсации;
• сроки выплаты компенсации.

Часть 4 ст. 57 ТК РФ рекомендует уточнять применительно к условиям работы данного работника права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

Но в то же время, невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Работник должен быть готов к тому, что в случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, работодатель примет решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов и, соответственно, выплаты компенсации за них.

Коллективный договор не содержит подобной «персонификации» условий труда конкретного специалиста.

Тем не менее п. 13 приложения № 1 к приказу Минздравсоцразвития России требует получения согласия первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, на рабочих местах которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда не выявлено наличия вредных производственных факторов или превышения их установленных нормативов.

Думается, в том же порядке должно согласовываться и прекращение выплаты компенсации.

Итак, пусть и с разной аргументацией, но наши эксперты пришли к общему выводу: в том случае, если в вашей организации действует коллективный договор, то условие о денежной компенсации продуктов питания должно быть в нем предусмотрено. В трудовых договорах, заключаемых с работниками во вредных условиях, этот момент тоже должен быть зафиксирован. Также ни в коем случае не следует забывать о том, что в конечном счете инициатива на получение денежной компенсации принадлежит работнику, который оформляет свое желание соответствующим заявлением.

Журнал: Справочник кадровика, По состоянию на: 06.03.2012, Год: 2012, Номер: №4

• Кадровое делопроизводство

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Трудового кодекса РФ и Приказом N 45н выдачу молока или других продуктов по письменному заявлению работника можно заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

В таком случае в коллективном договоре раздела «Охрана труда и здоровья» или «Гарантии и компенсации работникам» необходимо предусмотреть, что

Работодатель обязуется:
- в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда обеспечить работникам бесплатную выдачу молока (в размере 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности) или других равноценных пищевых продуктов;
- производить выдачу молока в буфете организации;
- по письменному заявлению работника производить замену выдачи молока денежной компенсацией;
- расчет денежной компенсации производить ежемесячно исходя из средней стоимости молока жирностью не менее 2,5% или других равноценных пищевых продуктов в розничной торговле г. Таганрога;

Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения профсоюза или иного представительного органа работников и включаются в коллективный договор. Если у работодателя нет представительного органа работников, то такие данные включаются в заключаемые с работниками трудовые договоры.

При заключении трудового договора необходим о внести пункт о замене молоко компенсационной выплатой.

образец Трудовой договор с работником (извлечение)Трудовой договор N 87-2010/ТД

Общество с ограниченной ответственностью “ВоДвор” (ООО “ВоДвор”) в лице директора Розгина Владимира Юрьевича (далее – Работодатель), действующего на основании Устава, и Куськиной Натальей Петровной, именуемый в дальнейшем Работник, заключили настоящий договор о нижеследующем.

5. Гарантии и компенсации работнику.
5.1. Работодатель обязуется:

В дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда обеспечить Работнику бесплатную выдачу молока (в размере 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности) или других равноценных пищевых продуктов;
- производить замену выдачи молока денежной компенсацией по письменному заявлению Работника;
- расчет денежной компенсации производить ежемесячно исходя из средней стоимости молока жирностью не менее 2,5% или других равноценных пищевых продуктов в розничной торговле г.Таганрога;
8. Подписи сторон

от Работодателя: Розгин В.Ю Розгин

Директор —————– ————————
(руководитель (подпись) (расшифровка подписи)
организации)

от Работников:
Председатель первичной Великий П.И.Великий
профсоюзной организации —————– ————————
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Образец заявления работника о замене молока денежной компенсацией.

Заявление работника о замене молока денежной компенсацией

Директору ООО “ВоДвор”
В.Ю Розгин
фасовщика
Сердоболина Лев Сидоровича

Заявление

Прошу заменить мне ежедневную выдачу молока денежной компенсацией с 3 сентября 2010 г. в соответствии с п. 5.1 коллективного договора ООО “ВоДвор” от 3 августа 2010 г., п. 5.1 трудового договора N 111-2010/ТД от 16 июня 2010 г.

Сердоболин Л.С.Сердоболин
02.08.2010

Образец приказа о замене молока денежной компенсацией.

Приказ о замене молока денежной компенсациейОбщество с ограниченной ответственностью “ВоДвор”
ООО “ВоДвор”Приказ N 98-ок

О замене выдачи молока денежной компенсацией

Рассмотрев заявление Сердоболина Лев Сидоровича от 02.08.2010г.,

Приказываю:
1. Заменить фасовщику Сердоболину Лев Сидоровичу ежедневную выдачу молока денежной компенсацией с 3 сентября 2010 г.
2. Бухгалтеру С.Б. Котиковой рассчитать сумму компенсации исходя из средней стоимости молока (жирностью не менее 2,5%) в розничной торговле в г. Таганрога.
3. Производить указанную выплату 20 числа каждого месяца.
4. Контроль за исполнением приказа возлагаю на начальника отдела по охране труда С.А.Коровина

Директор Розгин В.Ю Розгин

С приказом ознакомлены:
Сердоболин Л.С.Сердоболин
03.09.2010
Котикова С.Б. Котикова
03.09.2010
Коровин С.А.Коровин
03.09.2010

Порядок такой замены установлен Приложением N 2 к Приказу N 45н. В соответствии с вышеуказанным документом размер компенсационной выплаты необходимо рассчитывать, исходя из стоимости молока жирностью не менее 2,5% или равноценных продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя.

Необходимо помнить, что:
- Компенсационная выплата должна производиться не реже 1 раза в месяц.
Индексация компенсационной выплаты производится пропорционально росту цен на молоко и другие продукты в розничной торговле по месту расположения работодателя.